Page 35 - 中國動物保健雜誌2017年第19卷第10期

???注

平的期望值越?越，希望?管部?加大?法查?力 2 ?前?物?生?督工作中存在的??
度，保障食品安全。而?物源性食品生????、涉 2.1 不?重?
及??多、安全??复?，既有?物疫病和?生? 由于?物?生?督工作?管?象?多、面?、人

?，也有生??程中人?添加、不?范使用等??， ?复?，?管?度大，短期??以?到成效，甚至在
由此?物?生?督?任??日益加大。 有些地方得不到政府及相?部?的重?，??物?
1.4 ???? 生?督在??工作中的重要地位和作用??不清，
2003 年以?，我?加快了推?行政??制的步 ?有充足的?金?源和建?投入，存在重?可、??
伐，中央和地方政府先后出台一系列行政???章 管的情?。
制度，行政??逐?制度化、?范化和不??化，尤 2.2 能力短板
其是近年?一是食品安全事故???生，引? “? 有的地方?物?生?督机构不健全、?制核定
??暴”，引人警醒； 2013 年施行的《最高人民法院、 ?少、?法力量不足、?法人?素?不到位、?法?
最高人民?察院?于?理危害食品安全刑事案件 ?短缺、?法??缺乏、?法手段?一、?法力度不
适用法律若干??的解?》??有食品安全?督管 ?、?法行?不?范等情??未得到根本改?。尤其
理??的?家机?工作人??用??或者玩忽? 是基?派出机构人??重不足，?法?管?以依法

守?行量刑入罪。?前，???察、?察机?正在加 有效落?。
大行政?法失???行?的??力度，??工作的 2.3 改革?痛
疏漏，不能?格按照法律法?的?定履?履?及易 有的地方?物?生?督工作基?薄弱，?件保
引?????的相?人?要付出相?的代价。 障不到位，需要解?的??很多，如?事?疫工作的
1.5 疫情?力 人??有?定的待遇，主要依靠收取的?疫?返?
?前，?物疫病病种多、病原复?、流行范??、 或提成?持基本生活；有的??工作?展很不到位，
防控?度大，?物疫情依然??复?。以禽流感? 停留在?疫、收??面上，且?展很不平衡，主要?
例，2014 年以?，周??家和地?及????省份 是屠宰?疫，?地?疫?不到位。2014 年 12 月 23
均有?生，整体??不容??。???殖?的?展 日?家?政部和?展改革委下?了 《?于取消、停征
和?物?品流通?易的增加，老疫病不?，新疫病 和免征一批行政事?性收?的通知》（??〔2014〕
增加，?物疫病?生和?播的??加大，?物疫病 101 ?），要求自 2015 年 1 月 1 日起免征微小企?
防控的?度也在加大，形????工作的?力越? ?物及?物?品?疫?； 2015 年 9 月 29 日?部委
越大。 又下?了《?于取消和?停征收一批行政事?性收
1.6 任??增 ?有???的通知》（?? 〔2015〕102 ?），要求自

《中?人民共和??物防疫法》第八??定：? 2015 年 11 月 1 日起，全??一?停征收?物及?
?以上地方人民政府?立的?物?生?督机构? 物?品?疫?，?而?依靠收取?疫?生存的地方
??物、?物?品的?疫工作和其他有??物防疫 ??工作????的?痛期，如官方??可能以各
的?督管理?法工作。 “瘦肉精”事件?生后，有的 种理由拒??疫，?致出?漏??象，或“隔山?
地方?物?生?督机构除承??《?物防疫法》? ?”、?意??等?法??行?，?重影?了?法的
予的?能外，?承?了很多政府?予的任?，如生 公正性。同?也影?到??人?的待遇和生活，?而
?、肉牛、肉羊出??疫和屠宰?疫与“瘦肉精”? 影??展工作。
?同步?施工作，同?有的?承????、?料和 3 加??物?生?督工作的?策及建?
?料添加??法?管等?地畜牧主管部?委托的 3.1 切?加?????
任?，有的基?所?承??畜?品?量安全??和 各?、各地畜牧??主管部?要充分??、加?

畜牧技?推???。因此，各??物?生?督所都 ?物?生?督工作的重要性和?迫性，主要??同
存在???的?管?象多、任?重等??。 志要?自??，分管??同志要抓好落?，加???

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