Page 26 - 中國動物保健雜誌2017年第19卷第6期

???注

站接受?物防疫?督?查和消毒，未??查和消毒 宰，故由奶?承?；????中承?方??的?物
的，禁止?入本市” 。 未附有?疫?明的?法行?由承?人承?；未??
1.4 ???定 批跨省引?乳用?物的?法行??生?，由?入方

遵循行政????相?原? （即行政??与?法 奶牛?主宰，故由奶牛?承?。
行?相适?），根据《?物防疫法》等法律法??定，? 2.2 ?法行?的定性与?理
本案?事人的多??物防疫?法行?分?作出相? 据?者?察，?物?生?督?法案件多是一事
的??：?未??批跨省引?乳用?物的?法行?， 一?。但在?法??中， “一案一事”的案例很少，多
根据第七十七?（二）??定，??款 10 000 元；?? 是“一案多事”，即一?案件涉及多??物防疫?法
?依法???疫而未??疫?物的?法行?，根据 行?。《??行政?法文?制作?范》第八?第一款
《?物防疫法》第七十六?、七十八??定，??值金 ??法文?制作的案由作出?定：“文?中‘案由’
? 20%?款 22 000 元，同?依据《?物?疫管理? 填??‘?法行?定性案’”，但未明确?定如何?
法》第四十?第二款?定?行??；??市外?入? 理“一案多事”的?法??。
物未?指定道口?入的?法行?，根据《重?市?物 ?? 1：定性?未??批跨省引?乳用?物的
防疫?例》第四十八? （二）??定，??款 2 000 元。 ?法行?，?多??法行?分?裁量，合并?重?

按照行政??与教育相?合原?，?研究?定?本案 ?。?多??法行?如何定性，?行行政法律体系
中 3 ??法行?的行政??（?款）?行合并??，采 未作???定，?物?生行政法律法?也?相??
取?重?理，??款 22 000 元。 定，但在其它部?的行政法律、法?及相??定中
2 ??探? 有所涉及。如《公安机??理行政案件程序?定》第
2.1 ?法行??任主体的?定 一百三十七??定： “一人有?种以上?法行?的，
?行政?法行??任主体的?定?直接影? 分??定，合并?行，可以制作一份?定?，分??
到整?行政案件的??是否正确。在?物?生?法 明?每种?法行?的?理?容和合并?行的?容。
??中，?法主体的?定是一?比?复?且容易混 一?案件有多??法行?人的，分??定，可以制
淆的法律??。?本案?法主体的?定就存在三种 作一式多份?定?，?明?予每?人的?理?定，
不同的??。 分?送?每一??法行?人”。《安全生??法行?
?? 1：?定奶牛???法行??任主体。跨省 行政???法》第五十三??定： “生????位及
引?乳用?物的行?主要是由?入方奶牛??主 其有?人?触犯不同的法律?定，有??以上??
?的。只有具??物防疫?件合格的奶牛?才能申 ?予行政??的安全生??法行?的，安全?管?

?跨省引?乳用?物?疫?批手?，作??体的奶 察部???适用不同的法律?定，分?裁量，合并
??不具?申??件。因此，本案?定?奶牛?殖 ??”。根据《?物防疫法》《重?市?物防疫?例》
???法行??任主体。 的有??定，?奶牛?的多??法行?分?裁量，
?? 2：?定奶???法行??任主体。奶牛? 合并?重??。?者?同本??，未??批跨省引
多?以公司、合作社形式建?，??地租??奶?? ?乳用?物是本案的主要?法行?，是其它?法行
喂，形成出租与承租的租?合同?系。奶??奶牛的 ?的根源所在；未??批的?果直接或?接造成其
所有?人，具有 “依法?特定的物享有直接支配和排 它?法行?的?生，它?之?存在一定的因果?
他的?利，包括所有?、用益物?和?保物?。”由此 系，故?其作??法行?定性。
??引?奶牛的?法行??由奶??承?。 ?? 2：定性???依法???疫而未??疫
?? 3：既然本案存在多??法行?，??根据 ?物的?法行?，?多??法行?分?裁量，合并
?法行??生的??确定?法行??任主体。?? ??。本案的 3 ??法行?具有??性，?于??

疫而未??疫?物和?市外?入?物未?指定道 多??法行?，即是同一?法主体在??的???
口?入的?法行??生?，是由奶牛的所有?人主 所?施。■