中醫藥愛你講堂..中醫預防保健（治未病）服務科技創新綱要

2014-11-26 愛沛特教育雲

中醫預防保健（治未病）是指在中醫治未病為核心理念指導下預防疾病、養生保健的理論認識和技術方法，是中醫藥學的重要組成部分，也是中華民族獨特的健康文化。

近年來，隨著中醫預防保健（治未病）工作逐步深入，中醫預防保健（治未病）服務得到社會的認可和人們群眾歡迎，中醫預防保健（治未病）科學研究也取得了一批成果。但是，在快速發展的同時，也凸顯出一些問題和不足，包括中醫預防保健（治未病）理論構建尚不完善，技術方法的科學篩選與集成不夠，技術標準和評價方法尚未系統建立，科技成果的轉化應用缺乏有效機制，科技支撐的作用有待更好發揮等。為了進一步解決上述問題，國家中醫藥管理局特制定本《綱要》。

指導思想

以為人們健康服務和促進人們身心健康為目標，把滿足人們群眾對中醫預防保健（治未病）服務的需求作為出發點和落腳點，把握中醫理論的內涵和特點，突出中醫預防保健（治未病）服務的優勢和特色，以理論提升為基礎，技術集成為核心，效果評價為抓手，服務應用為重點，案例示範為引導，機制創新為保障，為提高中醫預防保健（治未病）學術水平和服務能力提供科技支撐。

基本原則

（一）堅持以民眾健康需求為導向。發揮政府在戰略規劃、項目組織和標準制定等方面的統籌作用，面向民眾對健康的多元化需求，結合經濟社會發展，研發中醫預防保健（治未病）服務技術、產品，不斷完善服務內容，提高服務質量，拓展服務領域。

（二）堅持技術創新與服務模式創新並重。在重視理論知識、技術、產品創新的同時，高度重視服務業態和服務模式創新，把科技支撐中醫預防保健（治未病）服務發展放在重要位置，同步推進公共服務和市場化服務發展。

（三）堅持傳承與創新並重。堅持傳承中醫藥特色優勢的同時，積極引進、消化吸收國內外有關最新成果，豐富中醫預防保健（治未病）服務的內容、方法和手段，不斷繼承和發展中醫預防保健（治未病）理論和實踐。

（四）堅持有效整合資源，支持協同創新。強化產學研用緊密結合的機制，構建技術創新聯盟，創新組織管理模式，推動創新成果向服務機構集聚，向現實服務轉化。

目標

到2020年末，系統整理和詮釋中醫預防保健（治未病）理論，建立理論體系框架；優化集成一批效果明確、經濟實用的中醫預防保健方法和技術；建立相對系統的中醫預防保健（治未病）服務標準和規範；完善中醫預防保健（治未病）服務業態和服務模式；初步形成中醫預防保健（治未病）服務科技創新體系。提升中醫預防保健（治未病）學術水平和服務能力，為持續推動中醫預防保健（治未病）服務發展提供有效的支撐，為提高全民健康水平做出更大貢獻。

主要任務

（一）中醫預防保健（治未病）理論研究

1、系統整理中醫治未病理論

系統整理保存於民間、中醫古籍、方志及各種典藏文獻中的中醫預防保健（治未病）理論和方法，梳理中醫治未病基本理論。

2、闡釋中醫治未病理論科學內涵

歸納總結既往的中醫治未病相關理論研究成果與實踐經驗，闡釋中醫治未病概念、原理、觀點、方法等基本理論要素和科學內涵。

3、探索建立中醫治未病理論構架

在全面繼承中醫治未病科學內涵和實踐經驗基礎上，積極吸納引入當代生命健康與預防保健領域的新成果，建立由中醫預防保健（治未病）基本概念、基本原理和具體科學規律三個基本知識要素組成的完整理論構架，為中醫預防保健（治未病）研究和應用提供理論指導。

（二）中醫預防保健（治未病）服務技術、產品研究

1、健康狀態辨識技術方法研究

（1）健康狀態檢測方法和辨識指標體系研究。採用多學科方法，從宏、中、微觀三個層次分析健康狀態構成要素，通過集成現代科學技術方法和工具，開展健康狀態檢測方法研究，制定主觀和客觀互參、定性和定量兼容的健康狀態辨識指標體系，全面反映個體人整體健康狀態。

（2）健康狀態評估技術方法研究。開展健康狀態評估技術方法研究，實現個體人健康狀態量化評估及發病、傳變、復發的風險預警，為制定個體化干預方案提供可靠依據。

2、健康狀態干預技術方法研究

開展藥物、非藥物、生活方式等健康狀態干預技術方法研究。加強手法、拔罐、艾灸等具有中醫特色優勢的健康狀態干預技術方法的熟化研究。篩選、評價一批中醫預防保健（治未病）服務關鍵技術並開展這些技術的適用範圍、方案優化和技術規範等系統研究，為干預技術的應用提供科學依據；收集整理和研究名老中醫和長壽人群的養生經驗。針對不同人群、不同時間、不同地域，開展心理、飲食、起居、運動、環境等適宜養生方法研究。梳理太極拳、八段錦、五禽戲等傳統功法，開展養生、健身功法的研究和規範。

3、產品研發

（1）健康狀態辨識產品研發。開發研製檢測健康狀態宏、中、微三觀指標和評估健康狀態及風險預警的儀器設備、應用軟件，提高健康狀態辨識的可靠性和準確性。

（2）健康狀態干預產品研發。加強以中醫預防保健（治未病）理論指導的藥品、功能性食品、保健食品和新型診療設備、用品的研製，拓展健康狀態干預方法，為公眾健康水平的提高提供一批健康產品。

（3）健康服務信息產品研發。研發健康狀態檢測、體質辨識、健康風險評估、評估信息處理系統，服務信息全程監測、收集、動態分析的信息產品，建立知識庫平台，完成適用於中醫預防保健（治未病）服務的健康物聯網關鍵技術開發，提高服務的實時性與便捷性。

（4）健康宣教產品研製。設計、製作中醫預防保健（治未病）服務宣教系列公益廣告、視頻、動漫、書籍等系列文化產品，加強中醫預防保健（治未病）理念的普及，促進公眾對中醫預防保健（治未病）方法和產品的正確理解和應用。

（三）中醫預防保健（治未病）服務標準研究

1、中醫預防保健（治未病）服務標準化共性技術研究

根據中醫藥理論與實踐特點，開展基於中醫預防保健（治未病）理論的標準化原理、方法研究；開展基於系統科學理論方法的中醫預防保健（治未病）服務標準化應用研究以及標準的運行與監管技術方法研究。

2、中醫預防保健（治未病）服務標準體系的構建研究

通過概念體系建立、分類學研究、標準體系表的構建與優化研究，結合現代服務業標準化成果，開展包括服務基礎標準、服務保障標準和服務提供標準等的構建研究。

3、中醫預防保健（治未病）服務標準的研製

圍繞中醫預防保健（治未病）服務理念、服務流程、服務內容，按擇重急需的原則，分批研製中醫預防保健（治未病）服務標準，通過示範性推廣應用、評價效用與持續改進，逐步上升為行業（組織）、國家、國際標準。

（四）中醫預防保健（治未病）服務科技成果應用研究

1、集約化服務形式研究

針對不同健康狀態的人群，系統集成、綜合應用中醫預防保健（治未病）服務技術方法研究成果，緊密鏈接服務業態和服務模式，探索包含各服務要素的干預方案，形成服務包，以集約化服務形式開展科技成果的應用示範，帶動和引領科技成果在中醫預防保健（治未病）不同服務領域的應用。

2、服務標準研製與推廣

基於中醫預防保健（治未病）理論和實踐經驗的總結，結合現代服務業規範化特點，示範性研製中醫預防保健（治未病）服務標準。通過示範性推廣應用，持續改進。

3、服務效果評價方法研究

根據中醫預防保健（治未病）自身特點，借鑒當代方法學的研究成果和技術手段，通過應用示範，圍繞技術效果和衛生經濟學等指標，建立科學評價中醫預防保健（治未病）服務效果的手段和方法。

4、主要領域應用示範研究

發揮中醫藥特色和優勢，在公共衛生服務中開展有關中醫預防保健（治未病）服務項目的研究，優先在慢性非傳染性疾病防控、健康保險服務、優質服務、特殊人群服務等領域進行技術集成和集約化服務的應用研究，建立應用示範基地，探索適宜不同領域和人群使用的中醫預防保健（治未病）服務的內容和形式；對樣本人群進行服務效果和衛生經濟學評價，為相關管理部門制定中醫預防保健（治未病）政策制定提供科學依據。

保障措施

（一）加強組織領導，統籌整體佈局

進一步提高認識，加強領導。注重調查研究，做好頂層設計與整體佈局，編製實施中醫預防保健（治未病）服務科技創新發展專項規劃，明確重點任務，加強統籌協調，整合優勢資源，不斷優化政策環境，認真落實各項規劃任務和措施，促進規劃目標順利實現。

（二）創新組織機制，產學研用結合

針對中醫預防保健（治未病）服務科技創新的特點，建立並實施能有效支撐其學術發展的組織機制。充分依靠科研和臨床機構，發揮治未病試點單位、中醫預防保健重點專科的作用，產學研用緊密結合，鼓勵並推動建立以企業為主體的中醫預防保健（治未病）服務業技術創新聯盟，促進集成創新，完善技術創新鏈，保障科研與服務應用緊密銜接，促進科技成果向臨床和現實服務轉化。

（三）強化平台建設，促進開放共享

適應中醫預防保健（治未病）服務科技創新發展的需要，加強創新平台建設。根據各自基礎和優勢方向，以機制創新為切入點，建設一批支撐中醫預防保健（治未病）服務科技創新發展基地，形成高水平、開放的臨床研究平台、信息共享平台、成果轉化推廣平台、人才培養平台等支撐體系，促進中醫預防保健（治未病）服務科技資源的共建共享。

（四）整合科技資源，加大研究投入

要充分發揮政府部門引導作用，積極探索建立多渠道投入機制，完善科技經費保障機制。在制定有關科技規劃時，充分重視中醫預防保健（治未病）服務科技創新發展的需求，在國家科技計劃項目中安排一定經費投入，支持重點的研究。